Le programme des Comores approuvé par le Fmi. Mohamed Ali maintient le cap

17 décembre 2008

A Washington, de nombreux pays on déjà montré leur disponibilité à appuyer l'Union des Comores à hauteur de 17,5 millions de dollars dans le cadre du programme post-conflit. Un montant qui correspondant au déficit de 6,700 milliards de francs du budget 2008 du pays. Si certains bailleurs conditionnent leurs dons au paiement des arriérés de la dette, d'autres apportent un appui budgétaire sans affectation précise. Le ministre Mohamed Ali a soutenu que ''l'une des préoccupations majeures du gouvernement c'est la régularité des arriérés de salaires'' et a lancé comme défi majeur la réduction de la masse salariale en rappelant que ''sur 100 francs de recettes générées, nous en dépensons 78 pour les salaires alors que la moyenne des pays africains est de 36 sur 100''. ''C'est sur ce dossier comme sur celui de la gestion du budget, que les Comores seront jugées les prochains mois''.

Le programme contenu dans le mémorandum adressé au Fmi par le gouvernement comorien a été approuvé le 15 décembre à Washington par le conseil d'administration. Ce oui du Fmi nous est parvenu après bien de rendez vous manqués. Une victoire que savoure avec délectation le ministre des Finances de l'Union qui s'est investi depuis bientôt deux ans pour y parvenir. Depuis 2005, les Comores ont mis en œuvre un programme de référence avec le fonds qui s'est déroulé d'une manière correcte et qui s'est trouvé relayé par un programme de six mois, allant d'octobre 2008 à mars 2009.
A Washington, de nombreux pays ont déjà montré leur disponibilité à nous appuyer à hauteur de 17,5 millions de dollars dans le cadre du programme post-conflit. Un montant qui correspond au déficit de 6,700 milliards de francs du budget 2008. Le Fmi s'est prononcé à hauteur de 5,3 millions de dollars de dons mais aussi l'Union européenne (2,8 millions de dollars), le groupe de la Banque africaine de développement (2,4 millions de dollars), la France (2,6 millions de dollars), la Chine (1,4 millions de dollars) et le Koweït (3 millions de dollars).
Si certains bailleurs conditionnent leurs dons au paiement des arriérés de la dette, d'autres apportent un appui budgétaire sans affectation précise. Le ministre Mohamed Ali a soutenu que ''l'une des préoccupations majeures du gouvernement c'est la régularité des arriérés de salaires''.

Un défi : la réduction de la masse salariale

Le ministre, lance comme défi majeur la réduction de la masse salariale. L'argentier de l'Etat a rappelé que ''sur 100 francs de recettes générées, nous en dépensons 78 pour les salaires alors que la moyenne des pays africains est de 36 sur 100''. Le ministre précise que ''c'est sur ce dossier comme sur celui de la gestion du budget que les Comores seront jugées les prochains mois''.
Ce programme en cours est appuyé par l'assistance d'urgence post-conflit. Il va permettre aux Comores d'accéder à l'allégement de la dette au titre de l'initiative en faveur des Pays pauvres très endettés ou Ppte et de l'Initiative de l'annulation de la dette multilatérale (Iadm).
Les ressources qui seront dégagées par ces deux programmes deviendront le tremplin pour relancer la croissance et réduire la pauvreté.
Le programme validé à Washington sera évalué par deux revues, en avril 2009 et en juillet 2009 en prenant comme repères les réalisations de fin décembre 2008 et celles de fin mars 2009. C'est sur les résultats de ces deux évaluations que les Comores pourront espérer accéder au programme Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (Frpc), programmée sur 3 années entre 2009 et 2011. C'est ce programme qui ouvrira la voie à de nombreuses opportunités pour les financements des programmes de développement des Comores mais aussi d'allégement de la dette, d'un pays qui ploie sous un fardeau de 298 millions de dollars soit 96,5 milliards de francs comoriens. L'accord qui interviendra après les deux évaluations du programme de six mois permettra d'atteindre le point de décision de l'Ippte dès mars 2009.

Deux revues d'évaluation

Le pays peut s'attendre, durant cette période, à des allégements dits ''intérimaires'' du service de la dette, sous la forme de refinancement par dons du service de la dette due à nos créanciers et d'un allégement accordé par les créanciers membres du Club de Paris dont le montant avoisine 1,3 millions de dollars. La poursuite du programme Frpc et le succès des politiques mises en œuvre permettront aux Comores d'atteindre le point d'achèvement en septembre 2010.
En présentant le mémorandum au conseil d'administration du Fmi le ministre Mohamed Ali Soilih a fait la prouesse de réussir dans les temps les conditions préalables requises que sont l'adoption de la loi de finances rectificative 2008, la signature de l'arrêté conjoint des ministres des Finances de l'Union et des îles sur la reprise du fonctionnement du mécanisme des recettes à partager. Ces conditions ont été suivies par la signature des ministres des Finances, s'engageant à transmettre mensuellement à la Cellule de réforme économique et financière (Cref) les données sur l'exécution budgétaire et la tenue des réunions mensuelles élargies aux directeurs du budget.
Tout récemment, alors que la lettre d'intention a été adressée au Fmi par le ministre des Finances et le gouverneur de la Banque centrale, est intervenue la réduction des portefeuilles ministériels démontrant la volonté comorienne d'accéder aux mécanismes ouvrant la voie à l'allégement de la dette.

* Photo : au milieu le ministre Mohamed Ali Soilihi lors de la conférence

Ahmed Ali Amir