L'examen du budget 2009 s'enlise

Depuis l’adoption controversée de la loi sur la citoyenneté économique, l’ambiance à l’assemblée nationale n’est vraiment pas à la fête. Première victime de ce climat délétère : le projet de loi des finances pour l’exercice 2009 dont l’examen est aujourd’hui compromis.

Alors que la session budgétaire tire déjà à sa fin, le projet de loi de finances pour l’exercice 2009, soumis à l’examen des députés depuis bientôt un mois, reste encore dans les tiroirs du bureau de la commission des finances. Pourtant, l’adoption urgente de ce budget fait partie des conditionnalités auxquelles le gouvernement comorien a souscrit auprès du Fonds monétaire international (Fmi). A Hamramba, siège de l’assemblée nationale, les choses semblent aller à la vitesse de l’escargot.
Pressé de boucler le budget comme il s’y est engagé, le ministre des Finances, Mohamed Ali Soilih, s’est rendu le mardi 23 décembre à l’assemblée pour s’enquérir de l’évolution des travaux de la commission des finances. Il sera désagréablement surpris d’apprendre que ni le président, ni le rapporteur de la dite commission ne sont présents aux Comores et que le projet dort tranquillement au fond d’un tiroir quelque part. Pour le député Abdourahmane qu’Al-watwan a interrogé au téléphone, ce n’est pas l’absence du président Moumine Abdou qui bloque l’examen de la loi de Finances. ‘‘Il pourrait être remplacé par le vice-président pour poursuivre les travaux, mais celui-ci ne veut pas mouiller sa chemise’’ dit-il. Ce qui n’est pas l’avis d’un autre parlementaire, Ibrahim Soeuf, qui pense que l’absence du président de la commission de Finances n’étant pas officiellement motivée, il ne pourrait aucunement être remplacé.
Le constat est, en tout cas, là : le budget 2009 s’enlise. Les parlementaires semblent avoir d’autres chats à fouetter, alors que le pays est attendu au tournant par les institutions financières internationales. Les intérêts personnels sont entrain de prendre le pas sur toute autre considération. Le ministère des Finances pourrait incessamment saisir la présidence de l’assemblée nationale pour voir les voies et les moyens de débloquer la situation, la fin de la session budgétaire étant prévue le 6 janvier prochain.
Pour rappel, le budget 2009 table sur une croissance du Pib réel de 1,7 et un niveau d’endettement extérieur de 52 points d’écart par rapport au seuil d’éligibilité à l’initiative Ppte, soit une amélioration de 20 points. Les prévisions budgétaires s’établissent à 24,385 milliards de recettes contre 22,301 en 2008, tandis que les dépenses sont de l’ordre de 26,945 milliards de francs comoriens, soit un gap budgétaire de 2,56 milliards. L’argentier du gouvernement entend accompagner cette loi de finances 2009 d’un train de mesures audacieuses, notamment l’élargissement de l’assiette fiscale imposable, la maîtrise de la masse salariale à travers le nettoyage du fichier de la fonction publique, la réduction des dépenses sur financement extérieur ou encore la mise en place d’une gestion budgétaire axée sur les résultats, particulièrement dans le domaine de la santé et celui de l’éducation. Tout un programme !

Mohamed Inoussa